自從“十八屆”三中全會(huì)明確國資國企改革總體要求以來，上至中央、下到地方國有企業(yè)均開展了各種形式的探索，2015年作為“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵籌備之年，如何探索出一條科學(xué)完備的國資國企改革的系統(tǒng)性改革之路至關(guān)重要，特別是存量巨大且亟待激發(fā)活力的地方國資國企，因此剖析地方國資國企改革的核心述求尤為關(guān)鍵。

　　以推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為核心，全面把握五大述求，方能夯實(shí)基礎(chǔ)

　　地方國資國企改革作為地方本輪全面深化改革的關(guān)鍵內(nèi)容，轉(zhuǎn)創(chuàng)認(rèn)為需要系統(tǒng)思維與政策導(dǎo)向、資本管理模式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國資效率與國企競爭五大方面的述求，才能有效系統(tǒng)的剖析地方國資國企改革的背景條件，才能真正的實(shí)現(xiàn)地方國資國企的核心目的——推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　-政治述求：政策導(dǎo)向與各地國資行動(dòng)導(dǎo)向

　　-資本述求：高效的資本管理模式

　　-經(jīng)濟(jì)述求：地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)重心及關(guān)鍵突破口

　　-國資述求：科學(xué)的國資布局國資監(jiān)管

　　-國企述求：優(yōu)秀的業(yè)績與核心競爭力

　　1、政治及政策述求：以資本的視角看待本輪政策導(dǎo)向，圍繞“資本投入、運(yùn)營與運(yùn)作”三大方面展開，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的資本化滾動(dòng)高效發(fā)展

　　從政策層面來看，經(jīng)濟(jì)體制改革是本輪全面深化改革的重點(diǎn)，而核心是明確市場在資源配置中起到核心作用;同時(shí)，地方國資國企作為地方經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵一環(huán)，“十八屆”三中全會(huì)明確了公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)體制中的主體地位不可動(dòng)搖，轉(zhuǎn)創(chuàng)認(rèn)為兩個(gè)層面并不矛盾，而是相輔相成，體現(xiàn)了中央的核心觀點(diǎn)是——地方政府應(yīng)更少的參與國資國企的經(jīng)營管理，國企作為市場的重要部分，公平的參與市場競爭并能夠引導(dǎo)市場科學(xué)持續(xù)的發(fā)展。

　　因此，如何發(fā)揮國資國企的這一核心目標(biāo)，中央也初步給出了方向，即大力發(fā)展混合所有制、向“管資本”轉(zhuǎn)變、明確國有資本投資布局、建立現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制四個(gè)方面。引入多元資本并實(shí)現(xiàn)“管資本”是隔絕政府之手與市場化運(yùn)營的基礎(chǔ)，科學(xué)布局并建立現(xiàn)代管理機(jī)制是確保地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　基于以上的判斷，轉(zhuǎn)創(chuàng)并非簡單的從四大方面對(duì)地方國資國企改革進(jìn)行剖析，而從參與市場的核心——國資資本化的角度來提煉總結(jié)各地已推進(jìn)的改革，并對(duì)有效的突破性改革進(jìn)行總結(jié)分析，去除表面的“應(yīng)付性”改革舉措;我們認(rèn)為打通資本化的核心三要素——資本投入、資產(chǎn)運(yùn)營和資本運(yùn)作，是地方國資國企改革的重點(diǎn)路徑。

　　2、資本述求：構(gòu)建科學(xué)高效的“管資本”模式是實(shí)現(xiàn)國資高效發(fā)展的關(guān)鍵

　　從政策層面的解讀來看，“資本化”以及后續(xù)系統(tǒng)性的資本管理模式與機(jī)制才是我們地方國資國企需要面對(duì)的又一關(guān)鍵，轉(zhuǎn)創(chuàng)總結(jié)多年的資本及戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗(yàn)，從參與經(jīng)營的程度和經(jīng)營重點(diǎn)兩個(gè)維度構(gòu)建的資本管理模型能夠有效的對(duì)資本管理模式進(jìn)行解構(gòu)，但是地方國資國企的管資本不能單一化和統(tǒng)一化，應(yīng)根據(jù)國資國企的不同屬性化的資產(chǎn)來尋找科學(xué)合理的資本管理模式。

　　案例注釋：新加坡淡馬錫控股公司作為新加坡政府投資的全資子公司因其高效的資本管理管理與資本業(yè)績成為上到中央下至地方國資國企改革學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，轉(zhuǎn)創(chuàng)對(duì)淡馬錫有著系統(tǒng)的研究，國資國企應(yīng)該從淡馬錫的資本布局、資產(chǎn)運(yùn)營與資本運(yùn)作三個(gè)層面進(jìn)行學(xué)習(xí)，尋找經(jīng)驗(yàn)之道。

　　3、經(jīng)濟(jì)述求：從城市及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展出發(fā)，構(gòu)建科學(xué)的適合國資布局的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃集群

　　政策與資本述求的核心是通過地方國資國企的改革，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康有序發(fā)展，根據(jù)轉(zhuǎn)創(chuàng)多年的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究結(jié)果，地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展核心在于構(gòu)建適合區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，因而需要剖析地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，找出產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局與實(shí)現(xiàn)路徑，為國資國企的資本布局尋找藍(lán)圖與路徑，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。
　　

　　4、國資述求：三層面剖析國資基礎(chǔ)

　　解析完三大背景的述求，回到地方國資國企本身，尋找地方國資自身的發(fā)展述求則是更好的進(jìn)行改革的基礎(chǔ)條件，轉(zhuǎn)創(chuàng)會(huì)從國資經(jīng)營狀況、國資改革發(fā)展歷程和國資監(jiān)管狀況三大方面進(jìn)行全面的診斷：全面了解地方國有資產(chǎn)布局、經(jīng)營狀況及水平，為本輪改革尋找基礎(chǔ)突破點(diǎn);同時(shí)全面梳理國王改革的廣度與深度，總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)以及改革中所出現(xiàn)的問題，為本次改革提供參考;全面剖析國資監(jiān)管現(xiàn)狀，分析并發(fā)現(xiàn)監(jiān)管存在的問題，為本次改革提出新的方向要求。

　　5、國企述求：全面審視企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑢ふ液诵母偁幜?br/>
　　國資改革需要國有企業(yè)作為載體去實(shí)施，因而國有企業(yè)的能力直接關(guān)系到國資國企改革的深度與效果，因此全面審視地方國有企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，尋找其核心競爭力所在，是地方國資國企改革戰(zhàn)略發(fā)展的又一關(guān)鍵。

　　轉(zhuǎn)創(chuàng)研究報(bào)告《戰(zhàn)略到執(zhí)行的力量-創(chuàng)新性業(yè)務(wù)模型》中指出，中國企業(yè)“新常態(tài)”下管理新思維：“業(yè)績”與“健康”并重。這也同樣適合地方國有企業(yè)，因此全面審視地方國有企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ杞馕銎髽I(yè)發(fā)展模式，綜合分析經(jīng)營“業(yè)績”和企業(yè)“健康”度，終實(shí)現(xiàn)推動(dòng)國資國企及地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

　　-經(jīng)營業(yè)績：綜合考量地方國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績，包涵核心競爭力、價(jià)值創(chuàng)造力、市場占有力、產(chǎn)品創(chuàng)新力、業(yè)務(wù)持續(xù)力、資源運(yùn)籌力等六個(gè)要素。

　　-企業(yè)健康度：全面分析檢測(cè)職責(zé)、外部導(dǎo)向、執(zhí)行能力、文化和氛圍、激勵(lì)、創(chuàng)新和學(xué)習(xí)、協(xié)調(diào)和控制、愿景方向、領(lǐng)導(dǎo)能力等反映企業(yè)健康度的指標(biāo)。

　　綜上，從五大方面構(gòu)建地方國資國企本輪改革系統(tǒng)性的架構(gòu)

　　系統(tǒng)的梳理地方國資國企改革的發(fā)展述求要點(diǎn)，并對(duì)要點(diǎn)進(jìn)行全面的歸納整理，轉(zhuǎn)創(chuàng)將從國資布局、國資運(yùn)作平臺(tái)、國資運(yùn)營整合、國資產(chǎn)權(quán)多元化、國資管理機(jī)制五大方面構(gòu)建頂層的國資國企改革的戰(zhàn)略藍(lán)圖，為系統(tǒng)的國資國企改革推行奠定基調(diào)與目標(biāo)。

　　上述所展示的地方國資國企五大述求解讀只是轉(zhuǎn)創(chuàng)根據(jù)深入的專業(yè)研究與豐富的實(shí)操總結(jié)提煉而來，各地國資國企改革因其基礎(chǔ)條件的差異可能在具體的改革舉措層面有所不同，但是我們認(rèn)為國資國企作為地方全面深化改革的核心工作之一，科學(xué)系統(tǒng)的架構(gòu)具備一定的共性，我們從一個(gè)專業(yè)的戰(zhàn)略與運(yùn)營咨詢機(jī)構(gòu)出發(fā)為其提供一個(gè)可參考的方案，為國資國企改革與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型做出貢獻(xiàn)。