粵組通[2017]46號

各地級以上市黨委、政府，省委各部委，省直各單位，省各人民團體，中直駐粵各單位：

經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導同意，現(xiàn)將《關(guān)于加快新時代博士和博士后人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

　　中共廣東省委組織部 廣東省人力資源和社會保障廳

廣東省機構(gòu)編制委員會辦公室廣東省發(fā)展和改革委員會

廣東省經(jīng)濟和信息化委員會 廣東省教育廳 廣東省科技廳

　　廣東省公安廳 廣東省財政廳

　　廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省國資委

　　廣東省地方稅務(wù)局 廣東省國家稅務(wù)局

　　2017年12月5日

關(guān)于加快新時代博士和博士后人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見

博士和博士后人才是推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要生力軍。為大力實施人才強省戰(zhàn)略，實現(xiàn)博士和博士后人才“引得進、用得好、留得住、流得動、服務(wù)好”，集聚一大批優(yōu)秀拔尖青年人才，為實現(xiàn)我省“三個定位、兩個率先”和“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的目標提供強有力的人才支撐，提出如下意見。

一、強化博士和博士后人才培養(yǎng)機制

1. 加大博士和博士后培養(yǎng)支持力度?！皬V東特支計劃”科技創(chuàng)新青年拔尖人才項目每年資助博士和博士后200名，每人給予50萬元生活補貼。省科技發(fā)展專項資金基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究方向項目應(yīng)加大對博士和博士后的支持，其中自由探索項目中安排30%至50%專門面向未獲得省部級以上科研項目資助的博士和博士后，并逐年擴大資助規(guī)模。

2. 實施青年優(yōu)秀科研人才國際培養(yǎng)計劃。每年資助100名優(yōu)秀在站博士后科研人員、申請進博士后流動站的應(yīng)屆博士畢業(yè)生到國外(境外)高校、科研機構(gòu)、企業(yè)的優(yōu)勢學科領(lǐng)域，合作開展博士后研究工作，每人資助40萬元。每年選派200名優(yōu)秀博士、博士后赴國(境)外開展短期培訓和學術(shù)交流活動。每年選派100名優(yōu)秀博士、博士后作為訪問學者赴國(境)外訪問進修、合作研究，派出時間一般為6至12個月。

3. 提高在站博士后科研人員資助標準。執(zhí)行國家在站博士后日常經(jīng)費制度，加大財政投入力度，全省在站博士后資助標準提高到每人每年15萬元生活補貼，資助期限一般為2年。全省博士后科研流動站、省屬博士后科研工作站、省屬博士后創(chuàng)新實踐基地以及中央駐粵單位博士后科研工作站的博士后生活補貼由省財政負責，其余由各地財政負責。入選“揚帆計劃”博士后扶持項目的，可同時享受上述生活補貼。

4. 建立博士和博士后職稱評審綠色通道。博士畢業(yè)生和在站博士后可直接申報副高以上職稱。在粵東西北地區(qū)工作成績突出的博士和博士后，不受工作年限資歷限制，可直接申報正高職稱。出站博士后在教學、科研等專業(yè)技術(shù)崗位工作滿1年，經(jīng)用人單位考核成績優(yōu)秀的，可直接認定為副高或正高職稱。

二、創(chuàng)新博士和博士后人才引進機制

5. 吸引國(境)外優(yōu)秀博士來粵從事博士后研究。優(yōu)化“珠江人才計劃”海外青年人才引進博士后資助項目，采取“核實認定、不限名額”的方式，面向業(yè)內(nèi)公認全球排名前200的高校引進國(境)外博士畢業(yè)生來粵從事博士后工作。省財政給予進站博士后每人每年30萬元生活補貼，資助期限為2年;出站后留在我省工作的，省財政給予每人40萬元住房補貼。

6. 吸引優(yōu)秀博士和博士后來粵工作。對引進或畢業(yè)(出站)后留在珠三角地區(qū)工作的35歲以下博士、40歲以下博士后，由各市財政分別給予每人不少于10萬元、20萬元的生活補貼(中央駐粵單位和部屬、省屬單位由用人單位負擔)。對引進或畢業(yè)(出站)后留在粵東西北地區(qū)及惠州、江門、肇慶市享受省財政轉(zhuǎn)移支付縣(市)工作的40歲以下博士、45歲以下博士后，由省財政分別給予每人20萬元、30萬元生活補貼。對國(境)外引進博士和博士后另給10萬元生活補貼。對引進博士和博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊最高給予2000萬元資助。

7. 支持企業(yè)引進博士和博士后。企業(yè)引進博士和博士后支付的住房補貼、安家費及科研啟動經(jīng)費，扣減財政支持部分后可按規(guī)定在稅前扣除。國有企業(yè)引進博士和博士后經(jīng)費視同考核利潤。對企業(yè)引進博士和博士后所發(fā)生的人才引進成本由財政按核定金額的2%進行獎補。

8. 建立全球博士和博士后人才招募機制。整合我省海外工作站點資源，建立海外人才工作站，收集當?shù)厝瞬判畔?，發(fā)布我省人才政策和人才需求，舉薦海外人才，省財政對每個人才工作站給予50萬元建站補貼。打造離岸研發(fā)中心、海外孵化基地及人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，就地吸納優(yōu)秀博士和博士后，省財政給予每人10萬元生活補貼。舉辦海外博士、博士后招聘活動，加強人才政策宣傳，開展與“一帶一路”國家博士和博士后人才交流。每年面向國(境)外知名高校、科研機構(gòu)和龍頭企業(yè)邀請100名代表來粵交流，每人給予5萬元補貼。

三、改革博士和博士后流動激勵機制

9. 建立博士和博士后事業(yè)編制保障制度。建立博士和博士后事業(yè)編制統(tǒng)籌使用機制，預(yù)留一定數(shù)量的事業(yè)編制，專門用于保障博士畢業(yè)生和博士后人才的引進、培養(yǎng)、流動所需編制。此類編制專項用于有關(guān)事業(yè)單位及其博士工作站的博士和博士后，經(jīng)機構(gòu)編制和組織人社部門審核后，實行實名制管理。有條件的事業(yè)單位可探索實行員額制管理。

10.創(chuàng)建博士工作站。在高等院校、科研機構(gòu)、三甲醫(yī)院創(chuàng)建博士工作站，支持主營業(yè)務(wù)收入5億元以上大型工業(yè)企業(yè)、建有研發(fā)機構(gòu)的規(guī)模以上企業(yè)、成長性高新企業(yè)創(chuàng)建博士工作站。支持高等院校、科研機構(gòu)、三甲醫(yī)院的博士工作站與我省中小型科技企業(yè)開展產(chǎn)學研合作、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)，在站博士由設(shè)站的高等院校、科研機構(gòu)、三甲醫(yī)院統(tǒng)一納入事業(yè)編制保障管理，5年內(nèi)保留事業(yè)編制人員身份。在站博士的工資待遇、保險繳納由設(shè)站單位予以保障。給予每個博士工作站建站補貼50萬元，省財政負責在粵東西北地區(qū)及惠州、江門、肇慶市享受省財政轉(zhuǎn)移支付的縣(市)設(shè)立的博士工作站，其余由各市財政負責。

11. 健全企事業(yè)單位引才用才工資激勵機制。對博士和博士后占科研人員比例30%以上的企事業(yè)單位，核定工資總量予以傾斜;對關(guān)鍵崗位、貢獻突出的博士和博士后，績效工資分配予以單列核發(fā)。單位實施科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓所得收益用于科研團隊(人員)的獎勵部分、單位承擔的各類財政資助科研項目的間接費用用于科研人員的績效支出部分暫不列入績效工資調(diào)控管理。國有企事業(yè)單位引進或聘用海內(nèi)外優(yōu)秀博士和博士后，可根據(jù)市場標準采用年薪制、協(xié)議工資制等方式確定，其薪酬在單位工資總額內(nèi)單列。根據(jù)博士、博士后管理工作人員的實際業(yè)績和創(chuàng)新貢獻，建立自主決定其績效工資的分配機制。

12. 推動博士和博士后人才交流選拔。選派優(yōu)秀博士、博士后參加中組部“博士服務(wù)團”到西部地區(qū)服務(wù)。面向省內(nèi)外選派優(yōu)秀博士、博士后參加“科技專家服務(wù)團”，到粵東西北地區(qū)開展掛職服務(wù)，服務(wù)期限一至兩年。對接粵東西北產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織一批博士和博士后到粵東西北地區(qū)柔性服務(wù)。鼓勵支持專業(yè)性較強的機關(guān)、參公事業(yè)單位從緊缺急需專業(yè)的優(yōu)秀博士、博士后人員中選拔考錄公務(wù)員。

四、搭建博士和博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺

13. 設(shè)立博士和博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金。省財政投入10億元，設(shè)立博士和博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，委托專業(yè)機構(gòu)運營，引導撬動社會資本投入，不斷擴大基金規(guī)模，通過股權(quán)投資、貸款擔保貼息、風險補償?shù)仁袌龌瘷C制，支持博士和博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，加快科研成果轉(zhuǎn)化。有條件的市可參照設(shè)立博士和博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金。

14. 加快博士和博士后創(chuàng)新平臺建設(shè)。對新增博士后科研流動站、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地的設(shè)站單位分別給予不少于50萬元、50萬元、30萬元建站補貼，省博士后科研流動站、省屬博士后科研工作站、省屬博士后創(chuàng)新實踐基地由省財政負責，其余由各地市財政負責。推進國家和省重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程(技術(shù))研究中心、博士后公共實驗室、博士工作站等創(chuàng)新平臺協(xié)同發(fā)展。支持省實驗室、省重點實驗室和其他創(chuàng)新平臺在對社會開放共享的基礎(chǔ)上優(yōu)先對博士、博士后人才開放使用，優(yōu)惠減免相關(guān)費用。支持粵港澳大灣區(qū)建立博士和博士后工作協(xié)調(diào)機制。支持全國博士后創(chuàng)新(江門)示范中心建設(shè)。支持廣州、深圳等市在博士和博士后管理體制機制改革創(chuàng)新上先行先試。

15. 加快博士和博士后科技成果轉(zhuǎn)化。編制博士和博士后專利發(fā)明成果轉(zhuǎn)化藍皮書，每年遴選100項轉(zhuǎn)化成效突出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，省財政給予每個項目事后獎補50萬元。創(chuàng)辦廣東省博士和博士后人才交流與科技項目博覽會。在省“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽開設(shè)博士和博士后專場。建設(shè)區(qū)域性博士和博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。國有企事業(yè)單位職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可收益或作價投資形成的股權(quán)，用于獎勵作出重要貢獻的博士和博士后等人才比例不低于60%。建立博士、博士后科技工作容錯和知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機制。

五、加強博士和博士后人才服務(wù)保障

16. 建立博士和博士后服務(wù)管理智慧體系。建立省博士和博士后服務(wù)管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對在粵博士和博士后進行動態(tài)管理。省市高層次人才“一站式”平臺設(shè)立博士和博士后服務(wù)專區(qū)，提供一站式管理服務(wù)。廣東人才網(wǎng)即時發(fā)布博士和博士后政策和需求信息。定期分類舉辦博士和博士后人才現(xiàn)場引薦會。

17. 優(yōu)化博士和博士后人才公共服務(wù)。制定落實博士和博士后購房補貼、租房補貼或租住人才公寓等優(yōu)惠政策，引導建立博士和博士后購房新機制，妥善解決博士和博士后的安居問題。博士畢業(yè)生報到證辦理時限延長為5年。博士和博士后隨遷子女入讀幼兒園、各級各類學校享受與當?shù)貞艏丝谧优却觯蓪嶋H居住地或用人單位所在地的市、縣(市、區(qū))教育部門妥善安排就讀。允許博士和博士后配偶和未成年子女隨其遷移入戶，在各級人才市場設(shè)立博士和博士后集體專戶。博士和博士后配偶愿意在粵就業(yè)的，由用人單位通過雙向選擇協(xié)調(diào)安排工作。來(留)粵工作的博士和博士后，在限牌地區(qū)購車可享受一次性小型汽車免費上牌指標。

18. 加強組織保障。省、市人力資源社會保障部門和省行業(yè)主管部門應(yīng)明確機構(gòu)和人員負責博士和博士后管理工作。建立落實博士和博士后人才政策的評估和考核機制。加強博士和博士后國情教育培訓，激發(fā)愛國報國情懷。加強博士和博士后聯(lián)誼會、俱樂部等社會組織建設(shè)，支持有條件的社會團體承接政府部分博士和博士后服務(wù)職能，推動博士和博士后人才的聯(lián)誼交流。