一、機構概況

（一）發(fā)展沿革

德國國際政治與安全研究所（Deutsches Institut für Internationale Politik und Sicherheit，German Institute for International and Security Affairs，SWP），系德國科學與政治基金會于2001年1月，將科隆“聯邦東方學和國際問題研究所（BIOST）”和慕尼黑“東南歐研究所（SOI）”的一部分合并而成，總部位于柏林，2009年在布魯塞爾設立辦公室。

作為德國二戰(zhàn)以來的重要智庫，德國科學與政治基金會于1962年在慕尼黑附近的伊本豪森成立。最初為阿諾爾德·貝格施特萊瑟斯為主席的科學家和社會人士組成的私立基金會，名“科學與政治注冊工作協會”，從事國際政治方面的跨學科和實用型的研究項目。按照德國法律，科學與政治基金會是一個公益性質的民法基金會。1965年1月，德國第5屆聯邦議會決定建立并資助一個獨立研究機構，負責研究國際體系框架內的安全與軍備監(jiān)督政策，從此該基金會從聯邦政府得到資金支持。經過數年經營，漸次發(fā)展成為在德國乃至歐洲應用型外交和安全政策方面最大最重要的智庫之一。

（二）組織架構

研究所組織架構可分為三部分。第一部分為行政領導部門，第二部分為專業(yè)研究部門，第三部分為專業(yè)信息服務部門。由此形成一個分工嚴密、各司其職的智庫。

1、行政領導部門

德國國際政治與安全研究所設有“科學與政治基金會委員會（SWP Council）”，它是研究所的最高領導決策機構，決定整個研究所的運行體制、研究方向，同時確保研究的獨立性。一切涉及研究所的重大決策均需獲得委員會三分之二成員的贊同方為有效。

科學與政治基金會委員會現任主席為德國工業(yè)聯合會主席漢斯-彼得·凱特爾（Hans-Peter Keitel）博士，副主席有2人：漢斯-烏里?！た肆_澤(Hans -Ulrich Klose)，社民黨聯邦議會議員、議會外交委員會副主席；總理府部長羅納德·波法拉（Ronald Pofalla），委員會成員共有20人。

研究所還設有董事會，由弗爾克·伯希斯（Volker Perthes）博士教授任主席，米歇爾·克萊勒（Michael Kreile）博士教授和烏爾蘇拉·利姆庫爾博士教授（Ursula Lehmkuhl）為董事會成員。為卓有成效地開展應用型研究，國際政治與安全研究所設立學術顧問委員會（Research Advisory Board），為各種重要議題和跨學科項目提供顧問。學術顧問委員會主席為特里爾大學的漢斯·W·莫爾（Hanns W. Maull）博士教授。

2、專業(yè)研究部門

國際政治與安全研究所現任所長為弗爾克·伯希斯（Volker Perthes）博士教授，副所長為龔特爾·邁霍爾德（Günther Maihold）博士教授。另有十名受過專業(yè)訓練的人員負責所長辦公室各項事務，其中包括所長助理、博士后、項目助理、學術指導主任（Director of Studies）等。

國際政治與安全研究所根據研究項目，共分8個研究室（Research Division）：歐洲一體化（EU Integration）研究室、歐盟對外關系（EU External Relations）研究室、國際安全（International Security）研究室、美洲研究（The Americas）、俄羅斯聯邦/獨聯體（Russian Federation / CIS）研究室、中東和非洲（Middle East and Africa）研究室、亞洲（Asia）研究室、全球問題（Global Issues）研究室。

3、信息服務部門

為了讓各研究部門的學者更好開展科研，國際政治與安全研究所還配備了功能強大的學術服務與支持部門，稱為“圖書館與信息服務部”。其職責分為兩部分，一部分是派專人為各研究室以及為議會和聯邦政府各部提供直接的信息服務，第二部分是負責德國國際事務和區(qū)域研究網絡（FIV）的開發(fā)、維護和運行。該服務部由圖書館與信息服務管理處、教育與培訓處、信息研究處、圖書館、德國信息網絡與科學門戶網、系統(tǒng)管理與編目處、技術信息管理處等機構組成。圖書館由咨詢與借書、采購、期刊、數據處理部組成，收藏有92000冊、440種雜志、380部年鑒以及130種報紙。

（三）定位和特色

德國國際政治與安全研究所是一個獨立的、從事科學研究的機構，以應用研究為導向，為德國議會以及聯邦政府提供外交和安全政策方面的問題提供咨詢。其研究人員統(tǒng)稱為“科學與政治基金會（SWP）研究員”，撰寫大量分析報告和出版物，參與國內外重大問題的討論，在各自的相關研究領域形成就若干重要問題形成結論，掌握話語權。

二、研究組織

（一）研究重點

1、歐盟一體化研究室的研究重點為歐洲各機構及成員國在一體化進程中的采取的策略、談判以及重大決策過程。具體研究方向為：

（1）“歐盟的基本法的發(fā)展與社會-政治基礎”。具體涉及促進歐盟的機構及程序更為有效率和更為民主、作為歐洲基本法發(fā)展的歐洲“軟法”、體制內的協議以及程序改革、歐洲議會和國家議會的嬗變，以及歐盟的右翼民粹主義、國家主義以及歐元懷疑派政黨等領域；

（2）重大政策領域內的決策過程、談判結果以及手段問題研究。具體涉及歐洲貨幣聯盟框架內的歐洲經濟與社會政策改革、歐洲能源、氣候和環(huán)境政策、歐洲金融體制改革、里斯本議程和開放協調法、歐盟對外關系中超國家和政府之間的結構、手段和過程的相互聯系、為建立自由、安全和公正地區(qū)的海牙計劃的實現方式等領域；

（3）歐盟成員國國家和市民社會行動者的偏向和行為方式研究。具體涉及：文化-宗教之間的進程與沖突、促進德國的更為有效的歐洲政策、歐洲政策的直接民主進程、歐洲政策中的法-德合作、德國與意大利、西班牙、英國和維謝格拉德集團諸國、波羅的海諸國、北歐諸國、比荷盧諸國的合作。

研究室目前從事的研究項目有“議會間合作五十年回顧：朝向高效多層面的議會政治？”，以及“關于私有化政策的理解-政治經濟學與福利效應”等。

2、歐盟對外關系研究室研究重點：

（1）共同外交政策、歐洲空間發(fā)展戰(zhàn)略的政治功能和體制概況，主要涉及：歐盟作為一個在外交和安全政策領域的國際性角色，其在功能、能力和觀念發(fā)展的方面、歐盟在國家建設和穩(wěn)定行動時受到安全挑戰(zhàn)之際，其采取非軍事的-軍事的行動到底有多少余地、歐盟的國際性合作對象，特別是聯合國，歐安組織和北約；

（2）歐盟在建設歐洲中的作用，主要涉及：歐盟在西巴爾干地區(qū)，在土耳其和歐洲自由貿易聯盟成員國的擴張政策的手段與展望、歐盟成員國的增加、增強區(qū)域合作的機會和范圍，以及區(qū)域組織之間的協同效果、歐洲睦鄰政策、西巴爾干地區(qū)的沖突和民主化；

（3）歐洲和歐盟在北極的政策，主要涉及：面臨全球化挑戰(zhàn)的歐盟；

（4）歐盟在全球和地區(qū)范圍內的貿易政策；

（5）歐盟成員國的政策對歐盟本身的影響，以及對其他成員國和世界貿易組織（WTO）在農業(yè)、能源和氣候變化領域的影響；

（6）歐盟政策發(fā)展中國家在農業(yè)、貿易、發(fā)展和人道主義援助方面的影響；

（7）國際資源市場組織。

3、國際安全研究室的研究重點為各種安全問題，涉及歐洲和跨大西洋安全問題和若干全球性問題。如大規(guī)模殺傷性、軍控、武器技術和軍火工業(yè)的發(fā)展，包括防務合作和武器出口等。主要涉及以下列研究方向：共同外交政策、歐洲空間發(fā)展戰(zhàn)略以及北大西洋公約組織的發(fā)展前景、大西洋地區(qū)以及整個歐洲的結構發(fā)展，包括任何潛在的沖突、歐洲防務合作、引進新技術和選擇，以及軍控對于這種技術的使用和限制的戰(zhàn)略和實際后果、策略概念及其未來的分析、導彈防御的前景和戰(zhàn)略意義、大規(guī)模殺傷性武器及相關技術的擴散及其國際遏制手段的趨勢和后果。

4、美洲研究室的研究重點為美國和拉美國家的政治、經濟和外交的發(fā)展，以及歐洲同這些美洲國家的關系。主要研究方向有：美國外交與安全政策及其國內背景、跨大西洋安全關系、美國與全球治理的未來、美國的國內經濟與對外經濟政策、跨太平經濟關系、世界貿易秩序改革與國際金融市場重組、歐洲-大西洋關系和歐洲與拉美國家關系、美洲國家之間的關系、拉美區(qū)域重組過程、拉美民主、合作與沖突的發(fā)展。

5、俄羅斯聯邦/獨聯體研究室的研究重點主要探討政治發(fā)展，俄羅斯，烏克蘭，白俄羅斯和高加索和中亞國家的社會變遷，經濟發(fā)展，外交和安全政策。研究方向為該地區(qū)的權力結構、地區(qū)問題、政治黨派和政治運動、精英階層的形成，以及在經濟和金融政策的趨勢；俄羅斯同某些歐洲國家、美國，以及獨聯體國家之間的外交政策和安全和對外貿易的關系。此外，該研究室還涉及歐洲的國際組織、機構和統(tǒng)一社團等研究課題。

6、中東和非洲研究室的研究重點為：次區(qū)域國家的社會和政治動態(tài)及其對區(qū)域穩(wěn)定的影響、國內和區(qū)域沖突，區(qū)域合作與競爭（近東和中東地區(qū)、非洲之角和大湖地區(qū)的區(qū)域力量平衡的變化、社會政治的極端化）、脆弱國家以及以權力分享調解沖突（例如在伊拉克、蘇丹、巴勒斯坦地區(qū)、黎巴嫩、剛果民主共和國等）、跨國現象，如移民、圣戰(zhàn)和海盜，及其在社會、政治和安全領域的影響、德國和歐洲對次區(qū)域的政策。

7、亞洲研究室的研究重點為南亞和亞太地區(qū)的內部轉型過程中的相互關聯、外交和安全政策，及其全球影響。重點分析南亞、東南亞和東北亞，以及熱點地區(qū)如克什米爾、阿富汗、印度尼西亞和臺灣海峽和朝鮮半島的安全與競爭。其中還設有瓦爾德布魯爾小組(Waldbrol-Grume)，專門負責研究和協調歐洲對亞太地區(qū)的安全政策。

8、全球問題研究室主要究重點為全球化和跨國化進程以及涉及到的問題、風險和挑戰(zhàn)。研究室科研人員制訂了應對這些問題的策略和概念，對德國、歐洲的外交和安全政策提出建議。尤其分析各種形式、層面的國際治理，尤為關注國際組織、多邊論壇和制度、政府以及非國家行為體的互動關系。

三、研究團隊

歐盟一體化研究室現有12位科研人員，2位助理和4位信息服務部人員，主任為丹尼拉·施瓦茨爾（Daniela Schwarzer）博士；歐盟對外關系現有13位研究人員，1位助理和3位信息服務部人員，主任為芭芭拉·里佩爾特（Barbara Lippert）；國際安全研究室，現有22位研究人員和助理，主任為馬爾庫斯·凱姆（Markus Kaim）博士；美洲研究現有12位研究人員和助理，主任為彼得·魯道夫（Peter Rudolf）博士；俄羅斯聯邦/獨聯體研究室，共有9位研究人員和助理，主任為漢斯-亨寧·施羅德（Hans-Henning Schr?der）博士教授；中東和非洲研究室共有9位研究人員和助理，主任為穆麗爾·愛絲伯格（Muriel Asseburg）博士；亞洲研究室共有11位研究人員和助理，主任為克里斯提安·瓦格納（Christian Wagner）博士；全球問題研究室共有14位研究人員和助理，主任為蘇珊娜·德羅格（Susanne Dr?ge）博士。

研究室科研人員多為政治學、經濟學和國際法領域的專家，主要涉及如下研究領域：①經濟學/金融：國際金融市場和國際貿易體制改革、區(qū)域和雙邊的貿易政策、貨幣地區(qū)主義。②和平/安全：武裝的非國家行為體、跨國恐怖主義、國際反恐主義政策、脆弱國家的國家地位問題、國家上國家與和平建設、沖突預防和民事危機管理。③國際法/聯合國：和平和武裝沖突國際法、國際法政治、國際制度和機構的有效性、合法性及其改革。④人口/移民：國際移民和移民政策、難民制度和庇護政策、非法移民、人口學與安全。⑤自然資源/能源：國際能源政策、經濟和地緣政治影響下的資源配置、能源安全、可再生能源和非能源資源、資源沖突。⑥環(huán)境：國際氣候政策、全球環(huán)境問題的安全意義。

這些科研人員大多在世界各國著名學府接收系統(tǒng)的人文科學院或者社會科學的專業(yè)訓練，在相對固定的研究領域長期觀察研究，因而具有一定的學術積累，不少領軍人物跨越政界、學界和商界，有著豐富的社會經歷，以及廣泛的社會網絡。

四、研究經費

據《歐洲思想庫及其對華研究》稱，“科學與政治基金會的經費主要來自德國財政的非項目資金。2001年度預算約為1600萬馬克。另外，基金會還從其他渠道獲得研究與設備方面的資助。”

五、國際合作

德國國際政治與安全研究所開展廣泛的國際合作。從研究所承擔的項目來看，大部分均系合作型項目，合作單位有政府機構、基金會、大學、智庫等。例如，2002-2003年，承擔課題“CONVEU-30從歐洲未來公約到政府間會議：朝向歐盟30國的跨國觀述要”。該項目得到歐洲委員會項目“歐洲未來的公開討論”資金支持，與羅馬的國際事務研究所、華沙的、奧地利科學院/制度變遷與歐洲一體化研究機構、馬斯特里赫特大學/歐洲研究項目、倫敦的皇家國際事務研究所/歐洲項目，開展合作，召開一系列的小型研討會，形成最終研究報告；2008-2010年項目“非國家沖突的處理：非政府組織介入非國家武裝集團的機會和局限”，是與奧斯納布魯克大學和德國和平研究所合作的項目，以世界上六個重要非政府組織為個案，研究當前非政府組織在國際沖突和熱點地區(qū)的作用。

六、公共影響

德國國際政治與安全研究所的主要服務對象聯邦政府和議會，其次是大型企業(yè)。研究成果形式主要有研究報告、工作論文源源不斷地送達有協作關系的政府部門，公開發(fā)表的學術專著和論文等則反映了研究所的階段性科研成果，在社會上引起反響。

在這里指的一提的是，國際政治與安全研究所的資料庫建設。在互聯網時代，世界上各主要智庫都十分重視信息管理和共享，德國國際政治與安全研究所也不例外。近年來，該研究所與德國12家研究機構共同開發(fā)了一個重要的網絡平臺：歐洲國際關系與地區(qū)研究信息網絡（European Information Network International Relations and Area Studies，簡稱EINRAS）。該網絡是面向國際政治研究的公共信息系統(tǒng)，由歐洲多個研究所的研究小組通過項目形式合作完成。其中包括一個歐洲最大的國際關系研究的資料庫“世界事務在線”（WAO）、一個門戶網站（IREON），以及多語種主題詞匯編等。網站建設的目標是為了拓展歐洲國際關系與地區(qū)研究方面的綜合的、分門別類的信息，以供研究和教學、媒體、企業(yè)和公眾有償使用，確保歐洲相關學科的信息平臺在國際上的競爭力。該研究所負責維護公共文獻工具（多語種主題詞匯編、地區(qū)和主題分類、專有名詞的規(guī)則、范疇表）、參考書目和事實資料庫管理系統(tǒng)、技術性基礎設施形態(tài)和運營組織形態(tài)。

該研究會每年出版發(fā)行大量研究報告、時評、書論、專報、信息產品等，組織各種類型的工作坊、小型會議以及國際會議等。

七、總體評價

作為歐洲著名的智庫，德國國際政治與安全研究的特色極為鮮明。首先，有一個來自政府、基金會和知識界等精英人士組成領導決策層，他們社會影響力較大，組成龐大的社會關系網絡，容易積聚各種社會資源；其次，研究部門以項目為主導組成科研團隊，而項目又以問題為導向，具有極大的現實針對性；第三，有一個龐大的科研支持團隊，不僅為科研團隊提供強大的專業(yè)性的信息服務，而且本身也積極研發(fā)各種基于互聯網技術的信息產品，從一個側面擴大了研究所的影響力和知名度，研究成果在為委托方所用，為政府和議會提供政策咨詢同事，也為公眾理解政策起到了宣傳和普及作用，最大限度上發(fā)揮了研究成果的社會效應。

摘自《國際著名智庫研究》